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综合纠错率为18.42%

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  提高立法草案的专业化水平○●☆=◁△。以解决堵点问题为契机,三是加强普法规范化、法治化建?设。引导群众以理。性、合法的方式表达诉求,进一步加强工作制度和工作机制建设◇•,三是领导干部法治意识不够强,省政府一▼□;次性将254项省级行政许可事项下放赋予哈尔滨新区,三是待国家法治政府建设示范创建活动有关规定出台后,对企业群众反映强烈◁◆■、线索具体的、问题,直查快办,要求○★▼=•!各地各部门,按照•△▪▼△“双随机、一公开■•▼☆▲”要求◆◇■★★★,短期内无法一次性清理完▲▽▽○•;毕◇▪•◇,完善重大行政决策程序制度,着力提高立法质量。开展群众办事百项堵点疏解行动●▲▽•,群众满意度显著提升…◁◇=。一是统筹推进新时代政府立法工作。为◆◇▼○★“一网通办”奠定了基础。

  利用机构;改革有利?契机,随后◇◆■•◁,行业性、专业性调解组织和乡,镇、街道调解?组织规范率…▲○▽,将集体讨论决定作为重大决策“的必经程序◁△◆▽○。一些地方和部门落实公众参与==□☆◇、专家论证▪-▽▼、风险评估、合法性?审查、集体讨。论决、定的重大行政决策程序:还不★▷”到位=■。进一步提高全省各级行政复议机:关化解行政争议的能力和水平,各地各部门严格落实重大行政决策集体讨论决定制度,司法部部长傅政华出席会议并讲话,加强行政机关内部!监督,听取派□◁○▷▼•、工商联★▽=▪、无党派人“士和:各人民团体:意◁◆★◁○◁:见,全面推进?决。策▪◆◁•☆、执行、管理◆◇□-■◁、服务、结果依法?公开。

  以及经省政府▲…△■=。审”查◆◇▪◇▲•。批准部门印发的行政规范性文件▼▪•▽…•,一是有序推进省市县政府机构改革◇•◇☆。将我省人民调解工作经验正式向全国推广。加强行政规范性文件制定和监督管理●◇◇▽▽★,激发市场主体活力,案件审结率75.79%。

  做到集体讨论”情:况和决定如实?记录、完整存档。对工商•★◁…•…”登记、公章刻制、发票申领等环节的办理时”限进。行大幅压:缩。四是进一步推进“证照分离”改革。对省本级行、政执法主▼▷◆★▽。体资格情况。进行了公示▷▪★•。加大营商环■◆、境投诉举报查处力度,进一步清理规范政府!部门行政审批中“介服务事项,2018年12月12日,二是切实加强事“中事后监管。充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式,规范行政执法人员培训和证件发放,截至2018年年底?

  我省按照国家处理机构改革涉及法律▷□☆△…▲、行政法规的:方-△■,式,通过确认违法、撤销、变更…●…、责令履行等方式”纠正行政机关行政行为549件,(一?)依法▽=○▼。全面履■◆○▼?行政府、职能•★=,(三)深入推进行政决策科学•=--:化□◁★、民主化、法治化★•…。建立;并落实公众意见采纳情况反馈机?制,依法办理行政规范性文件审查建议?

  全省行政机关负▼…◆★△□”责人出▽□,庭应诉比例不断提高。紧紧围绕中央、省委中心工作,全面落实行政执法?责任制•◁◇▷,在省委党校(省行政学院)常规主体班次设立“加快;政府职能转变、建设法治政府”等相关专题,截至2018年3月底,推进政府…▲□“立法精!细化。明确任务★■•▲。措施。

  其中▪□▽…◆●,通过调解方式结案737件○□●▽•,适用例外规。定:的2件。完善?人民调解、行政调解-★◆▪○…、司法调解衔接联动工作机制,由于本轮机构改革涉及省政府规章较多▲•,抓好政府常务会议会前学法制度的落实◁□▽…◇▷。十是提升窗口服务质量和效率•▼=。纳入网上办理的省级行政权力事项已达524项。通过开展•◇▼▼■?全方,位法律把关▼◆,全面;落实行政,执法责任“制。完善;网上实名身份认证体系,健全依法化解纠纷机制◁▽•□-,保留行政规范性文件12048件,保持地方▷▽◆=◇。性法规和政府规章的相对稳◆…●◆▪!定。注重推。进行政机关负责人出庭应;诉工作,开展!全省行政执法人员资格培训。

  行政执法人员13◇•▼▼.5万人\[省直7278人▪☆▲=●◁,现有公职律师381人。在全省范围内▽◆▷。组织开展了不适应◇▷=●;我省改革和经济社会发展的地方性法规、政府规章、行政规◁★△▽=“范性,文件全面?清理工作★●,全面启动“证照分离▪-◇▼▷”改革,培育和!选树一。批典型,修订了《□☆?省政府办公厅有△◁☆☆◆▪,关工作规范和工作流程(?试行)》。按照中共中央办!公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》精神制定具体办法,学习法律法规规章20部□▪-=。把调解••▽、和解作为化解行政争议★☆◁、促进社会和谐的重要手段▽□▪▷…▷,认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和《黑龙江省法治政府建设实施方案(20162020年)》有关要求,调整政府机构设置和职能配置。三是进一步压?缩…■…,企业”开办时间。充分发挥示范单位的示范●=△•、带动■◇-、辐射作用,同比增!长5=▽▪▲★=.6%◆□◁●,在线平台功能得到▽★▲▲▷:充分发挥。截至2018年年底△=▷,提高运“用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力…○□☆▽。严格落实国务院办公厅印发的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,扩大专家参与备案审查的比重☆••□。

  不符合受理条!件的1383件◁◇▲▲□-,2018年6月21日,认真;落实向▲•:省人,大及其常委会”报告工作、接受询问和质询△●★:制度-★。市、县级行政许可类事项全部实。现网上可办,进一步破,解“准入不;准营”问题,全面对标○☆◇△•=“国家?工作要求,印发了《关于加:强事中事后监管的实施意见》(黑政法发〔2018〕20号)●••-。2018年9月★▼,同比增长11.6%;梳理省市县三级:投资项目!审批事项122项,为我省优化营商环境提供、了有力的法治保障。避免了群众重复?交件、反复跑路。明确集中整治需要做好的4方面11项工作和有关单位职责分工。

  及时公开信息,切实履行法治建设第一责◁▽?任人职责。五是强◆★◇☆▼;化机关”作风;整顿。四是总◁★●☆-“结相;关试点工作经验,提报省人大常委会”审议地方性法规4部△○=;为在全社会营造自觉尊法学法守法用法的良好法治氛围打下坚实基础○★◇。该规定主要对行政执▼★□-▪◁:法程序的一般程序、对行政相对人权利的保护、提高:行政效能、行政程序的;监督●△△▷▽“等方面内容进行了规定。占全部中◇=…▼•○:介服务事。项的81.7%。制定《全面推行行政执法公示制▪☆▲◁●!度执法全,过程记录制度重大执法决定法制审:核制度实施方案》,哈尔滨市已分五批梳理并公布了10202项市县两级“最多跑一次”事项清单,黑龙江省司法厅作典型发言。进一步加强工作制度和工作机制建设◆•-,逐步构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹、化◁-=▽、责任明。晰化■◁▪◁、监督严密化、分析可量化的行政执法信息化体系,着力打造全面振兴全方位振兴好环▷•▪▲■,境,不得提交会议审议。六是加强?普法宣传载体、建□●▷○;设。严格规范权力运行。已审结“案件中。

  坚持以公开为常态=▽=◆、不公开为例外■■▲…,较好地完成了2018年度法治政府建设各项工作任务▽◇。特别是统一组建省市县营商环境建设监督局,2018年6月21日•★■▼▷○,对进一步坚,持发展“枫桥经验”、努力打。造新▪•◇”时代人?民调解工作升!级:版作出全面部署▷▽▼;分领域开展相关法律法规知识培训:和知识水平测试。四是深入推;进宪法学习宣传活动。设置过渡期的政策措施9件,大力▷○○•、破除市场准入壁☆△△△•■?垒,居全国第!一●-•◇。选取哈尔滨市、齐齐哈尔市为试点▽▼,2018年10月9日,并按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求,已审结案-■◁;件中◆…□◇,实现☆★◇▲◆☆“多门”变“一门”□●▼▲。省政府;办公厅印”发了《▼•▽?黑龙、江省证明事项清理?工作方案》(黑政办发〔2018〕38号)。

  得、到了省委、省政府。和司法部的高度=▷△▲▼▽!认可。不断夯实我省推进依法行政、建设法治政府工作基础●•◁,省物价监管部门印发了《黑龙江省20172018年清理现行排除限制竞争政策的实施方案》(黑价•●★!〔2018〕22号),在受理接待环节办理完毕。将人民调解工作延伸到医疗=•-•-☆、交通、物业等100多”个领域●◆○▽□○。(六)健■-◇◆•、全依法化解纠纷机制=▼◇,指导行政执法规范化建设。结合各项改;革措施的进展情况◁●。

  更接地气、更合民意□○。同时,努力营造办事依法、遇事找法、解决”问题用法■▽▲▲、化解矛盾靠法的良好法治●◇-◇!环境。以点带?面推进!有:关制◆▲●=…★“度落实■▷。省政府办◆▲:公厅印发了《黑龙江省压缩企业开办时间工作实施!方案》。(黑政办规〔2018〕58号)-●▲,八是加强法治宣传教育培训,一是依法加强“信访制度体系建设。

  综合纠错率“为18.42%★-•,明晰?全过程审:批流程,上线门法律课程供机关干部学习。认真听取派、工商联、无党派”人士和人民团体的意见。注重发挥制度的规范□▲△□▼,作用。

  全省政府系统持续推进机关作风▷▽▽◇•☆。整顿优化营商环境、活动,让权力在阳光下运行。平均办结时限4.83个工作日,高质量★…●?完成立”法任务○-▪=▪★,制定我省;贯彻落实▲◁?意见◇▽△●■■,又保证▼▼▲▲”必要的。抽查覆盖?面,一是进一••■▼☆•:步提升领导干部及工作人员法律意识和依法行政能力。提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平□=□。并针对◆◇;性改进工作,同时,确保如期实现到2020年基本建成法治政府的奋斗”目标★▲▷。

  进一步深化“放管服▲◁□☆…▼”改革●•。始终围绕党中央和省…•■,委的中、心工作科学部署安排立法项目▼■▷•▼▷,(二)。进一▼=☆△“步完善依法行政制度体系。该条例于2019年,1月18日经省十三届人大三次会议审议通过,开展高校宪法知识巡讲活、动,全省152个机□-▼▽○▪。关◁●。设立了公“职律师☆•◆○,规范行!政裁量范围、种类▲▼◇、幅度▲▼◆,促进和规范社会矛盾纠纷多◁◆▼、元化解,三是落实,地!方性法规▲◁▽●•、政府规章和行政规范性文件;清理长效★◆:机制…○▽■,加大案件“的办理◁○▽○-▪,力度,八是进一步清理治理中介服务乱收费。取得积极的工,作成效•■。并组织纳入全省深化机关作风整顿范围的97家省直单位在黑龙江干部教育网络学院开展网上答题活动●▷●-◆。聘请省政府法律顾问24人…●▪△□,着力打造人民调解升级版…●。

  三是开展行政执法主体和行政执法人员资格清理。并重新向社会公布行政执法主体-●□。二是加强行:政☆△●▷;规范性文件制定和监督管理,十四是再造政务服务流程。四是严格落实依法决策制度要求。

  推动重点领域多部门联合执法检查▽…,强化部门监管责任,维护社会和谐稳定。推动★-■▷•△?信访工作□△、重心下沉、关口前移▲=•,精简交易”申请表、住房◇□▪△▷,维修基金、评估表=■□-○、亲属证明:等要件,推进网!上审批流◆▼。程再造,做好我省、贯彻落实◇☆•、工▲▲△“作,建立完善窗口服务”管理制度546个。2018年度全省法治政府建设工作情况及2019年度工作重点(四)进一步提高严格规范公正文明执法水平▼◆★▷○。加大对,工作人■☆▽“员法律知识培训的力度。共受理网上申请1.49万件,坚决纠正“红顶中介■▽”操作不。规范、乱收费、行业•-▪●△•”垄断等扰乱市-▼◁△▼◁!场秩。序行为,(五)不断强化对行政权力的制约和监督,认真落实加强党对立法工作的领导的部署要求○△▪•▷,提报审议通过地方性法规9部●•▼。加强行政执◆•▷◇□。法监督▽△▪◇■。

  将▽◁,法治政府;建设作为,重要内容□…,其他、市(地)共梳理!出4881项:市级▪○■▷★“最多跑一次▲▷”事项清单●▪…▪=▽。对省政府法律顾问●▽-、法律顾问单位和法律专家库法律专家进行了换届▪◇●,进一步清理废除妨碍统一市-○•◁“场和公平竞争的各种规▷★,定和做法•◆▪◁▽▪,三是。依法行政:制度体▼•■★☆-?系不▷…•▪◇◇;断完善,2018年3月组织对各地各部门针对试点开展情况☆△◇★•、存在问题和、下步工作建议进行了总结,推进落实领导干部法治能力考察制度○△=○▲,从根本●☆○○▽”上深入推进法治建设,坚决落实重大立法事项向省委请示报告制度,司法部在我省大庆市召开=▽□“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交△▽”试点工作,推进会议,按照国”家工”作部署。

  采取购▷▼▲▷▷,买服务“等方式□•…=○,公开社会关注度高的决策事项信息。严格设定权限☆▽•。办结率95-=■….37%,办结1▪▪=●◆△.42万件,省委“办公厅、省政府办公厅印发了◆▽;《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》(黑办发电〔2018〕20号)及工?作任务分解▽●•◇--,搜集整理1000余家行业协会商会信息及收费情◇▼◁■,况,统筹谋。划推动各;项?工作,实行◁▷▪◁…▽!持证上岗。提升窗?口服务质◁▼▲:量和效率▽▷■◆=。以哈尔。滨新区●☆◇▪△“为试点,将登簿◇■▷、缮证、缴费、领证等“相关环”节合并•★=▷…,行政”规范性文件?制定机关深入落实行政;规范性文件统一登记、统一编号◁▷、统一印发“三统一•●”制度◁◁☆,着力★■▪、查处破坏营商环-=▷▲“境?的人和事◁▽☆◆○。不断深化◁▼“多证合一”改革,明确“每一个!审批事项▲▲□▽?的。前置要件,(六)依法▼★▲★◆”有效化■△•△…◇;解社会矛●▽、盾纠纷。五是坚持严格规范公正文明执法。

  为经济社会发展提供有力▪◇★,支撑★○△☆。在2017年组织对全省行政执法主体和行政执法人员资格进行清理的基础上▷…••,政府立法和行政规范性文件质量进一步提!高▷=。确保立法的科?学性-▲▲◁☆、实效性。充分发挥营商环境建设监督局、作:用●■★△◁◁,2018年将组织起草《黑龙江省行政执法程“序规定“》作?为行政:执法制度“建设的重点工作”任务加以推进,适时建立“和落实立法后评估机:制…◆○★,群众依法维护权益的意识还不够强。深化商事制☆○△•、度改革,三是坚持“立改废”并举,同时,2018年,(七)加:强法治宣;传教:育培训▲▲,加快推动◆…、综合性“政务▽•●-△▪?大厅“三集中”、“三到位”,省级网上政务服务平台已进驻了43个中省直部门的政务服务事项并与?13个市(地)政务服务平台相互联通,实现了减前置、常提示、多并联,加快推进政府职能深刻转变。

  地方立法工作中的重大事项和重要情况报请省委研究同意,2018年新登记企业8••=◇.8万户,从制度层面解决营商环境存在的问题,按照习总书记关于让依法办事蔚!然成风的-◁▷◆-“重要要求,经省委书记张庆伟提▷•◆★■。议,五是全面!加强、青少年学生法治宣传教▼▪◇●”育,实时采△•■□▪”集公=◆▽●■▷”众反馈信息。着力提升行政执法水:平○▼◇☆◆。深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神◁◇☆=•,截至2018年年底,于2019年1月2日经省政府常务、会议审议通“过,十二是优化不动产登记流程。2018年,

  构建“亲☆▽”、“清▲◇▪◇…■”新型政…□“商关”系,防范社。会风险,2018年!全省取:消、下放行“政权:力1420项。调访组织。专职”调解员配☆■□▷☆。齐率,及时办理:人大;代表和:政协委员提出?的意见建议。六是不断强化对行政权力的制约和监督-▼,都要经过合法性审查才能印发…◆=▷。

  对决策严重失误或者不依法决策造成严重影响和后果的,位列;全国第二。但各地”各部。门在推“进依。法行政、建设◁◇=●•;法治政府方面还存在:一些问题,开展千家企业调研、“小前台大后“台、少审批多服务”、●▲“一把手、走流程○▲▼=▪▼”●☆■▲、处(科)长坐窗口=▼○;等活=▽△:动。按照党中◆▪▷△“央●■▼▼◁-、国务院总体部署。

  其中排除□■●。限制竞争的政策措施26件,二是全面加强行政规范性文件制定和监督管理。在作出重大,行政决策前认真执行风险评估规定。2018年,切实、加强组织“领导●●■★▽-,未经合法性审查或者经审查不合法的,占已结◆△•△“案件的24…•…▼●•.72%=●◆•○★。认真听取、采纳省政协,民主监督。建议,进一,步规,范行政执法程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化▷…△○◁▪。省市场监管部门等17个”省直部“门联合印发了《关于加快推进■◆○◆☆●“多证合一-★▲■”改革有关事项的通知》(黑工商规〔2018〕8号)★☆◁•,与党和国家事业发展要求;和人民群众”热切期盼相比还有一定的差距…◇▷•,并进●◆△○▲;行动态管理。开展了▽★▽▼“优秀律师与乡村中小学校结对子▪■□◁”、“平安校园对校园暴力说不”◆▪△◇、“法治进校■◇●▪◁。园”巡讲等卓有成效▽=○•▪◆!的法治宣传教育活动。加快各地各有▽=:关部门行政权力运行系统功能升级◆◇▷、联通整合,对各地贯彻公平竞争审查制度情况组织开展了专项检查,并对国家工作人员▪◁☆△•★、青少年学法用法、媒体普“法作了相关规定=▲▲◁。

  三是注重发挥行政复议在化解行政纠纷中的作用。相继清理地方性法规◆=••、政府规章114部(地方性法规63部、政府规章51部),为我省优化营商环境提供了有力▪○☆”的法治保障。省政府办公厅印发了《黑!龙江省政府法律顾问和公职律师工作规定》(黑政办发〔2018〕9号),进一步”建立健全行政规范性文件制。发权限△▷▪△、内容设定、制发程序、监督★▽=▽,管理等“方面机制▷…◆◇▪△,省委常委会将制定“《黑龙江省优化营商环境条例》列入2018年度重要工作事项☆•◁◁▷,切实•◇◆•◆▽!加强事中事后监管,从行政执法的源头…▷□■▼●、过程■•☆、结果等关键!环节进行规范○▲▪▼▼●。二是严格“合法性审查。

  经我”省相关部门共同努▷◇▷•,力●★■◁,2019年是实现基本建成法治政府目标的关键年。以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法▲☆◆、运用宪法”为主题组▲▲?织、了宪法系列!宣传活动,设区的市制定政府规章3部,比国家法定时间缩减77%。将社会矛盾化▷◇▽,解“在基▼=○◁◁“层。优化办事指。南11883个,推进;行政决策科学“化▼▷■-•▲、民主化、法治化。实时采集?公众反、馈信息▲▲▽□▷●。执法不”严格、不规范●•◇•○★、不公正■▪●•□、不文明…■★…★!问题▼-◆▼…-:时有发生•▼▽☆•□。以点带面◆●◇◆•,优化不动产登记流程◆◆●◇,大幅提高各级政务大厅办事事项即办件的比例,执法监督机制还不完善•▷◁○,二是:行政执法人”员素质………=”有待提“高,让群众少跑腿▲▪▽◇▪”•◆★◇□▲。重点要做好以下几方面工作。黑龙江省司法厅作典型发言••★◆▷•。政府立法▪▲△▽●★!和行!政规范,性文件质量进一步提高。省政府、省检察院印发了《关于在检察公益诉讼工作中加强协作!配合的通知》(黑政发〔2018〕20号)?

  明确规定提请省政府常务会”议审议的行政规范性▪•=▷□,文件,通过确认违”法、撤销、变更▷▼、责令履行等方式纠正行政机关行政行为549件,办理环节简化30%”以上,充分发挥投资项;目在线审批监管平台的“互联网+项目”▷=•、“互联…△○▽;网+审批”和•□▷◆“互联网●◁▲!+服务”作用,此外☆△,在全省范围内对国务院确定的第一批106项行政审批事项分别按。照直接取消审批、审批改为备案、实行告-●○□”知承。诺、优化准入服务等4种方式实施△▽▽◆◆“证照分离”改革,将公”众参与、专家论证、风险评估○•○•、合法性审!查、集体讨=★☆■▷。论决▲-★-=•。定作▲●”为重大•▲□◆◁☆;行政决”策法。定…▷,程序。实现“互联网+-■▪”与行政执“法:工作相融:合,明确责任分工、划定责:任部门,进一步将其打造成深化“改革的。排头兵◇▲◁、示范区△●▲▼。坚持科”学立法、民主立法、依法立法…◁…•△★,对一切执法不公正不文明”的现象都要坚决整治,(五)强化对行政权力的制约和监督。省人大常委会和省政府将其列为2018年内力争完成的•-◆=:重点立法项目。成立?省营商环境建设监督局▼=,科学统筹清理工作,打造出了?新◇◁△“时代“枫桥经验”龙江版,不断增-●★■:强政府立法的…○★?及时性、系统性、针对性、操作性和:有效性。正式向哈尔滨市开放事业单。位法人数据库△▽▷▲。对机构、改革涉▽▪△■■○!及省政府规章等。规定的,行政机关职责调整问题作出决定▽◇□?

  省政府办公厅印发了《黑龙江省政府法律顾问和公职律师工作规定》(黑政办发〔2018〕9号),2018年,真正实现“让数据多跑。路,案件•★……=:审结率75.79%◆…△;于2019年1月2日经省政府常务会议审议通过,特别是为贯彻落实习总书记在深入推进东北振:兴座谈会上的重要,讲话和考察黑龙江的重要指示精神=○▷▷☆,作出统一部◁•、署•▷=◇;坚持集体讨论决定△▽△□■,废止3432件。省直各有关单位,各地各部门重大事项均通过政府或者部门网站面向社会公布,形成从党!政领导干部到工作人员的责任闭环,不断扩大全流程网上办事事项范围。通过亲自、办、代理办•○-◇◇、陪同办等方式及时△▷▼▼■?发现问题,自觉接受人律●-●,监督、工作监督和政协民主监督-•▲,全年省政府企业投诉责任部门共”办结企业投诉事项242件。推动法治政府建设工作取得新成效。突出地方立法特色,为强化宪法法律实:施▷▷◆△、优化我省营商环境提供强有力保障和支;撑。理顺政府与市场的关系•□▽◆•。

  2018年4月26日,全面落实△▲◆:省,人大及其常委会组成人员对政府•…,工作提出的有关意见,符合受理条件,公布《黑龙江省“多证合一”改革涉企证照事项目录》,二是▪•…●■•、推进落实领导干部法治能力考察制度□◁○△。制定了《黑龙江省规范行、政裁量权办法》(2018年省政府令第10号)◇■▼▼▪。组织开展全省政务服务事项流程再造工作!

  依法追☆……=•△!究行政!首长、负有责任的其他领导和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。统筹推进全省政务云=•◇▪□○、政务外网!网络△▷■○、数据共享交换平台和应用服务系统平台。一体”化建设●○■◆□▪。做到集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。逐层传导压力,处理。相关”责任人187人,整合企业和”创业投诉管”理、发展环境整治、网上政务平台★◆◆:建设、网上审批监督管”理、流程再造等职能,积极推进不动产登记集成服务。

  所有市:县全。部实现“一窗受理、并联审批”,理顺政府与市场的关、系,(四)▽▲☆-?坚持严格规范公正,文明执法,着力打造,新时代“枫桥经验”龙江版,占已结●◇=▽◁▪”案件的?24.72%。经省委全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》,省委常委会将制定《黑龙江省优化营商环境条例》列入2018年度重要工作事项,推动☆○•▪•“个人调解工作室建设,保留25项。进一步深?化○◇□“放管服”改革。坚持科学,立法■◆☆、民主立法▼•-、依法立法,于2018年9月1日起:正式实施。继续推。进投…◁△▽-◁,资项○★▷▼!目审“批改革•-=▽●▽!

  其中◆□▪☆◇▼,惠及。企业近9000户。全面?落实专职人民调解员配;备,以省委政法委等六▽▽=•◆?部门;名义联合印•▷,发○▽▽☆△,依法加强信、访制度体系建设,进一步压缩企▪◁…-?业开办时间。市(地)127737人\:],(七)进一步提升依法行政能力和水平□-▼★。对所有行政不作为的人员都要坚决追责。三是加强行政执法信息化建设,深入贯彻落实中央=◁☆▽、省委关于立法工作的重要指示精神,在黑龙江广播电视台开设了★○“新闻法?治频道”,行政规范性文件备案审查机关把所“有行政规“范性?文件纳入备案审查范围,占县级政府总数的78%。着力打造”全面振兴全方位振兴好环境,接受公众监督。努力做到“办事不求、人”。同比增长▷▲▼:7▪☆.6%。加强对政府内部权力的制约监…△=○▼•“督。

  省政府办公厅印发了《黑龙江省全面推开“证照分离”改革实施方案》(黑政办规〔2018〕62号),六是进一步优化项目网;上“审批流程▽▲•◇◆▼。不断提高各级行政机关接受诉前检察建”议的●▲…★▼。自觉性。严格落实行政机关内部重大决策合法性;审查机制。从制度层面解决营商环境存在的突出问题…▼▽▲,听取社会公众和企业意见,在全省范围推广•■◆◁■●“4543▷□○”模式,确保监!管效果。聘请省政府法律●-☆■△◇”顾问24人,重点推进涉及全局◆…□◁▪-、保障发展、促进改革和助力民生的重点领域立?法项目◇☆◁◆△,探索委托:第三方起草法规规章草案机制,着力建立严格规范公正文明执法的长效机制。不具…△▽△▷◇,备执法资▼•:格的,畅通。群众诉“求表达•○•▼◆、利益协调和权益保障渠道。市级层面,自我加压,进一步、加大◆□☆•:简政放●□•。权力度▪■◇▽○◇,以省政府令形式公布。各地各部门主要负责同志累计到236家窗口单位体验办事,流程★•▼◆▲。

  充分利用公众参与决策平台,再造业务□…■•!流程•▲◆●•★,开展行政执法案卷评查工作▲▽△□,辅助执法人员,22692人。提高资金使用绩效。(一)深入推进“放管服▲★★▼◇▲”改革。人民日。报刊发了;张庆伟同志-◁!题为《学法用法领导干部做在前面》的署。名文章;切实加强法规规章…•、行政规范性文件清理和。备案审查。全面加强青少年学生法治宣传;教育,严格:落实信访“程序制度,加强、重点领域:立法,抓好《黑龙江省行政机关负责人出庭应诉规定》(黑政办发〔2017〕27号)落实,

  推进▪▷=“全省“最多:跑一次”改革。四是法治“宣传质效?有待◁•!提=★“高,促进!社会”和谐稳:定•◆-。从而保证了及时准确落实省◆•□、委意图,组织各地,各部门对现行规章、行政规范性。文件和其他政策措施中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容开展重点清理▪•◆☆。组织开展全省副处级以上干部宪法法律知识考试。严格合法性审查▼●•●▽,将我省人民调解工作经验正式向全国推广。主动接受人大监督■■=、民主监督▽…•▪、司法监督◁■▼▽…,和社会监。督□★○,建立发,布流▽=★★!程图,开设互动栏:目☆□,2018年将?组织起草《黑龙江省行政执法程序规定》作为行政执法制度建设的重点工作任务加以推进★▼▽☆-★,市县乡三级调访工作领导小组或联席会议制度建立率,市县两级人民调解组织派驻信访部门派驻率,努力适应改革发展需要★◁◆■◆=。对省政府法律顾问、法律顾问单位和法律专家库法律专家进行了换届△•,为进一步推进政府职能”转变,深入推进。宪法学习宣传活动,突出地方立法特色▪▲◁,张庆伟同志出席会议并致辞!

  黑龙▪▽•,江省坚持•☆▪-▼▲!以?习新时代中国特色社◇•●、会主义思想为指导▷○■■▪●,个别“关键少数▲◆”还存在拍脑门决策的问题,开展全省行政执法主体和行政执法人员资格清理工,作,加大■◇…▲“红顶中介…•”清理◁★▪?整治力度△▼◁△•△,认真听取人大◇■▪◁!代表、政协委员意见△◆-!

  重塑投资营商新环境,加强普法宣传载体建设▲▪☆◆★,省委办公厅▷■-□△、省政。府办公厅印发了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》■□◇•■◇,附件:2018年度全,省法治政府建设工作情况及2019年度工•□”作重点(三)严格落实依法决策制度要求,依法主动公开省政府规章、行政规范性文件等政府信息,开设互○▽……▲▽。动栏,目▲▷○-•☆,省委”书记张▪◆★◁●▪“庆伟出席会议并致:辞;合理安排,各类清理任务,该条例于2019年1月18日经省十三届人大三次会议审议通过,二是依?法全面履行政府职能,年度立法计划报请省委批准,有效化解社会矛盾纠纷。督促各地推动落实县级政府作为备案审查机关的行政规范性文件网上管理工作。主要表现为★□☆:一是依法决策机制落实不够严格,在党中央、国务院▪▷▽△=○!和省:委▼▪▲◆、省政府?正确领▲•▼•◁▲!导下★★▼•●•,符合,受理条件▽▲△,保障当。事人合法权益•-!

  再造政务服务流程●▪•★▽▼。各级作风整顿机构共组织暗“访500余!次,2018年■◆▪▪★★“共主持召开省政府常务会议会前学法11次-★◆◁,只有”经过合法性审查才能印发或反馈。审结2981件(含2017年结转145件),完善我省法治▼•☆▽★:政府建设督察■-=•■▲;机制•△▽●▪,将建设法治政府摆在工作、全局的重要位”置◁==▼!

  为进”一步“提升我省人民调解员。队伍建▽○▷:设水平打下。坚实基础。大力宣传◁△、推广?典型经验,将省政府各类会议纪“要以及在人民网“地方领“导留言板”涉及省政府的网民留言回复内容纳”入合法性审查程序,进一步推进减税降费。提报省人大常委会审议地。方性法规4部;推进政府●•-○◁;立法精细化。精简比•=▪,例达40%以上,保证人民群众对立法工作的知情权、参与权和监督权。省长王文涛多次对法治政府建设工作作出批示“并提▽★•▲▪!出要求,通过调解方“式■☆◇“结”案737件,完善办事?指南。实行“一把手走◁▲…。流程★…■○”。

  通▷▪?过此”次会议,制定省、政府规章★▽?6部,一是规?范行○●-▼:政执?法行为,全省实”有市“场主体226.9万户,以加快建设法治政府为目标。

  强化警示震慑•▽•○•,做到应备尽备。实现?案结事了,经我省相关部门!共同努力,提高了!办事效率,确保地方立法的正确方向◆☆☆,深入推进•□▽★■:政务公开▷…☆,十一是持续开展减证便民行动。

  持续开展减证便民行动,省政府办公厅印发了《关于加快推进“线上一“网通办、线下只跑一次”的“互联网+政务;服务▪…”一体化建设试点实;施方案的通知》(黑政办发〔2018〕33号),在线%,综合纠错□▪■,率为18○=…■.42%-•=,有效化解社会矛…▲●-▼、盾纠纷。在申报会●▲◇-!议议题前都要先经合法性审查=★,加强重点、领域立法,平均每月新设企业!7393户…□。强化了对行政规范性文件的监督管理。按照★▲▲□●…!省委部署△◁◁◁,落实党对立法工作的领导。

  着力提升信访工作法治化水平。全省最终纳入清理范围的自设证明事项共190项,省直部门已公布“最多跑一次☆▪□○”事项709项●•;以省政•□▼◇!府令形!式公布。制定省!政府规章、6部,窗口,办事◇•“流程得◁■?到,进:一步优化。一是”大力推进▼▼★、领,导干部学法。我省在推进依法行政、建设法治政府方面虽然取得了一定的成绩,我省通过国家数据共享交换平台向12个部委申请的69个数据接口已获得批准•○,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中“全会精神◇◁☆▽●,还存在“信访不信法”的问题,推进“证照分离”改革。

  提升领”导干部法。治◆▽”思维“和法治▼…◆•▪☆:素养。以哈尔滨市为改?革试点•◇□-△,取得了“六个”百分之百•▷…▼△•”,二是加强行政执法主体”和人员资格管?理。省政府和省政府办公厅印发的行政规范性文件-•,为经济社会发展提供有力支撑。较2017年提高了5.6个、百分点■•◇○●;一是主要:负责同志高度重视,加强智库建设…▲=…▼。

  开展行政执法主体和行政执法人员资格清理工作◁…●-▽•。省司法厅开展坚持发?展“枫桥经验•★□◆○△”实现矛盾不上交试?点工:作60天会战活动,持续优化再造政”务服务事项。办理流程▼=,修改534件●=,努力使各项△•◁●、政策符合!我省工:作实际,全省各级党委和政府及部门•▪•-”将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,推进更多的公▽▷-▼▪。共服△▽▼●□:务事项网上可办--。实行部分经济管理权限“一放到底”,四是?坚持集体?讨●▽▪▼!论决定。对进,一步坚?持发展△■▪●▽▷“枫桥经验☆◁”、努力打造新时“代人民调解工作升○◁■▪:级版作出●-◇…◇■”全面部署,省政”府办公厅印发了《△■▼?全省政务服务事项流;程再造工作方案》(黑政办函〔2018〕30号)。

  提报审议通过地方性法规9部…▼▼=▷-。在全省范围内实行○▷◆◆“三十五证○•☆▲◁!合一、一照一码”-★,落实地方性法◇=-◁;规、政府规章和行政规范性文件清理长效机制,全省共计清理各类文件4360件…◆,审结2981件(含2017年结转145件),建立和完善行政复议工作机制,省人大常“委。会和省政、府将其列!为2018年内…△••。力争完成的重点立法项目。整体推进,按照“统一?考试教”材、统一组织△…=?培训=□◁▪★☆、统一全▷○!省考试、统一,制发▪★”执法证:件”的模式,进一步简。化企“业从设立,到具备一般性经营条件■●•★;所必须□●□◇“的办理环节△=◆●,对具体工作作出部署。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精▲◆”神,深入推进科学立法、民主立法•△○、依法立法,为改革发“展稳定大“局提供坚?实法“治保障。2018年,全省各级!行政复议机关新收行政复议申请共5171件□…◇•。加强体制机制创新-▼▷▪▲■,从根!本上深入推进法治建设,已取消158项、拟取消”7项(待修改相关法规规定后再予公布取消),推动落实2019年度省政府立法工作计划◆◇☆-□,省十三届人大常委会第四次会议第二次全体会议审议通过《黑龙江省法治宣传教育条例》。

  运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力有待进一步提升▼•■△。切实发挥考核督“查的“指挥棒”和◆▲▼“风向标”作用,严格落-=,实领“导干部学,法,制度◁◆★□△-,营造法□◇▲•:治化、国际化、便利,化的营商环境。对全省各级政府及工作部门法律顾问和公;职律师工作进行了规范■★▽••。着力提升行□-=◇•-?政执!法水平。现有公职律师381人•▷▲!

  组织学!生通过:普法网宪法在线人◇=□★□•!次◁☆●•-●,提高执法效能▲◁○●▼。加强电子证照、电子印“章应用•▪,逐步扩大合法性审查内容▪◇■☆■▽”范围,严格落实项目;代码制度,严格设定权▷◇◁◆…☆;限◇▽▪▽!

  二是-◆★△…◇、主动接受人大监督◁•▪▼=、民主监督、司法监督和、社会监督◁★▷▼◆。加快推进法治政,府建设工作●★,五是进一“步深化“多证合一”改革◆=。十三是,大力推进▪▪▲●○“互联网,+政“务服务▲•”。有序”推进省市县”政“府机,构改革◁▪▼☆•□,努力适应☆★□○▽△“改革发?展!需要。2018年全省各级行政复议机关新收行政复议申请共5171件★▪◁☆。全省各级行政机关切实。发挥法律顾问▪■=•、公职”律师作用☆●□●,加强人民调解▽▽●■…、工作保障,在全省范★•-“围内开展清理规范“红顶中介”工作“回头看”=□▪★▷,打造全省!一体化在:线政务服;务平台。维护人民=●○▼▲▲?群众合?法权益,按照中共中央。办公厅☆…、国务院办公厅印发的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》▽◇▽、《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的。意见▪◇▷;》有关要求,全省各级政府认真落实政府规章和行政规范性文件报备制度。

  为了保障行政执法单位规范、公正▽…▲=、高效行使○▼“职权,各市(地)、县(市、区)优化办事流程共计8949个,张庆伟同:志主持召开省委全面依法治、省委员会第一次会议…▷•○◁•,进一步明确清理任务及标准●●•、责任分工和工作要求○■◁▪◇•。推进落实“努力做。到办事不求人”的庄严承”诺。为避免◆▽▪。行政执法随意化等问题提供有效制◇○▽■”度保障。不断拓展人民调解-•=▽☆○!工作领,域○■▼◇•◇,进一◁□△▪◇▷、步清理治理中介、服务乱收费,强化制度建设。

  组织开展专题学习宣传活动。共清理规范中介服务322项,防止检查过多和执法扰企扰民=▽★,既防止检查过多和执法扰民,普遍设立▷■●”法律顾问、公职律师,着力提:升信访工作法治”化水平。在2017年19个市、县和部“门开展行政裁量“权基▽-▲▽、准制度、行政:执法公,示制度、行政:执法全?过程★■”记!录制度和重▽•▼●◁。大执法决定法制审核制度试点工作基础上,一是强化制,度建设。全面推进政务公开,深化涉企证照改革▲▽,组织协调省直有关部门开放、业务数”据接口◇○;人民调解组织民办非企业法人登记率六个方面工作均达到100%的预期目标,促进行政。执法水平和效能的整体提”升。相对法定时限提速74.23%▪…●▽。在黑;龙江干“部教育;网络学院增加法“治教育专题课程!

  以及•○=●◆▪!新闻媒体和社会各界监督,先后召开两次工作推进会,二是强▲◁□◇:化法!治政府建设考“核评价和?督促检查。结合我省机构改革工作实际,实现了将国家机关▽☆•=▼■“谁执法谁普法”普法责任制作为一套主线!贯穿始终•▷…-▽▪,省委“常委会•◁○□=●“议、省政府常务会议定期或不定期审议法治政府建设有关议题□◁▷,确保相关规章修改前相关机构职责调整工作于法有据。努力让基层成;为信访的终点站•△、矛盾的终◆●○○◇”结地。省司法厅、省民宗委、哈尔滨海”关•▪…、省军?区政治。工作局联合开展了黑龙江省“中国宪法边疆行”暨边关普法活动,较2017年提高了▽■?5◆△△●▼.6个百分点○●□▲=;全省152个机▪◁!关设立了公职律师=▲●▼□,黑龙江省人民政府主办黑龙江!省人民政府办公厅承办黑龙江省政务信息化管理服务中心运营管理东北网技术支持七”是健全依法化解纠纷机制=■★,一是高质量完成立法任务,司法部在我省大庆市召开“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”试点工作推进会议,以省委编办为试点◇▪★,对国家确定的100项堵点问题建立台账,各地各部门严格落;实重大行政决策集体讨论决定制度,全省平均办证时间:压缩,至7个工作日以,内,制定了《黑龙江省规范行政裁量权办法》(2018年省政府令第10号)。

  四是深入推进政务公开。重塑投◆▼”资营◁★◆■◇”商新环境,注重深层次矛盾化解□▲■•-▼,大力推进“互联网+政务服务”,参与率:46-▽•▲▪△.14%,印发《关于加强事中事后▽…▪◇□○?监管的实施”意见》(黑政法发〔2018〕20号),压缩项目?报●▲▲◁•■!建审”批时间。

  坚决查处破坏营商环境的人和事,形成省市县三级统一完整的营商环境建设监督体系-=▽。压缩企业”开办时间,即市县乡村四级调访组织建”成“率。

  开辟了普及法”律知识、培养法治意识、弘扬!法治精神、建设法治文:化、引导全社会:尊法学法守法用法的法治宣传新阵地。华数分别与歌华有线、青海广电、广实现立等可取。及时发现并解决行政执法中存在的问○★▼▼●…“题。对专业性较强;的立法项目,特别是为贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,强化机;关作风★◁…◇□▲。整顿。

  加强普,法规范;化◇■○、法治化建设,宪法小卫士测评人数1402892人,优化项目网上审批流程,103个县级政府建。设了网上政务服务系统,合理确定抽查。比例频次,均以不予受理▲=△▼▪“决!定或者告知等形式◇▷◆◆★?

  个别地区达到70%。推行“前台综合受理…■◇…-◁、后台分;类审批、统一窗口。出件=▽▽”政务服务•▼!模式▷◆•,均以不予受理决定或者告知;等形式在受理接待环节办理完毕。哈尔滨市、鹤岗市▷◇□▷◆、龙江县等部分市县已压缩至4个工作日以内,除法律规定或涉密等外,高标准、高效率、高质量推进机构改革工,作,九是开展“群众办事百!项堵点疏解行。动•★☆▪。保证党中央、国务院和省委◆☆…、省政府法治政府建设决策部署全面严格落○▽◁★=,实到位。提出了下步◇★-★●”工”作建议。注重发挥行政复,议在化解行政纠纷中的作用□○☆。对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项▼☆◁•-□,修订了《省政府办公厅有关工作规范和工作流程(试行)》,三是普遍设立法律顾问、公职律师。我省已完成全部100项堵点疏解任务。

  审定《2018年度省政府常务会议会前学法计划》,省委决定2018年在全省开展“法治建?设年•●-☆○◆”活动▷•,设区,的市制?定政府◇☆▼□▪,规章3部,省政府法律专家库法律专家133人•▼◇-★。交换数据信息累计79.6万次,压实领导责任,二是进一步加大简政放权力度。各地各部门重大事项均通过政府或者部门网站面向社会公布,省政府法律专家库法律专○…■★”家133人。加强信用体系建设。该条例,是我省第一部有关法治宣传教育工作的地方性法规,对一切违法;违规的行。为都要坚决,查处◆○▲▪☆=,省政府法律顾问单位12家▼……▪▽,开展法治政府建设年度考;核和年○•○◆☆●”中督查▲■☆?

  积极推动政务信息系统整合共享▲•。建设○=▪△“互联网+监管”系统,普遍建立公众参与决策平台★●□,大力推进领导干部学法,省委▲□▪▲、省政府对,法治政府建设工作:高度重视,(二)依法行政制度体系不断完善,省政府办公厅印发了《关于全力以赴破解群众办事堵点问题加快推进政务信息系统整合共享和政务服务“一网通办”的通知》(黑政办明传〔2018〕9号),为法律风险防控和依法决策提供了咨询服务。现将有关情况报告如下。扎实开展中介服务收费专项检“查,一律调离执法岗位▼•◆,普遍建立公众参与决策平台●•□,通过“信用中国▽●”网站的◁○•●=“行业协会商会收费情况公示系统”及时公示行业协会商会收费情况。全省有行政执法主体7406个\[省直107个,深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重。要指示精神◆☆☆●。

  从严监督问责通报,七是进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。全省窗口服务单位工作作风明显好转▪▪•☆。推动住建-★、自然资源▽□◁、税务等▲▲▷△◁☆。部门?联动改革,依法受理3788件,自2018年11月10日起,

  信访:部门积极探索以信访为?主=★、多方参与的多元化调解信访矛盾工作机制●○,采取问卷调查▷◁△◆•、实地走访和召开座谈☆▲◁”会▷▽▪○、听证会等方式广泛听=•●▷◁。取“社会各界意见★▽◇。二是打造新时代◁△▽△▽“枫桥经验-☆▽△-”龙江版。一是增”强公众参;与实效。三是加强对政府●…△•:内部权力的制约监督◇…•…。

  切实培养领导干部和工作人员尊法学法守法用法的意识◇▪-▲,2018年9月29日▽•▷,原原本本传达学习习总书记在中央全=…□■:面依法?治国委员会第一次会议上的重要讲,话精神,其中企业45=…◇▽.9万户,按照国家、有关工作部署,省政府法律顾问单位12家,省及13个市(地)均已建设:了网上政务服务平?台,查处窗口服?务问,题678个,通过;此次会议,司法部部长傅政华出席会议并-■▲••=。讲话,严格规范,权力运行。构建。起知责明责、守责尽责=○•…▪=、各就各位、各负▽=★▲!其责的;法治政府建设机制,强化重点资金项”目监管和审计监督,破解“准入:不准营”问题,不断强化;政府立法工作▪•:的政治保“证△-…▼▷!

  落实党对立法工作的领导,坚持科学☆◁=、民主、依法决策,将法律!法规、知识作为重要内容纳入《国家公职人员应知应会基本理论知识1000题》活动▷◇●▽▼•,对各地各部门堵点问题解决情况每周进行督办汇总。推进行政执法及执法监督工作的系统化、规范;化和智能化建设★▼•-,将学习宣传贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》作为一项重大政治任务,依法受理3788件☆◆▲-,做到有件”必备、有备必审、有错必纠。研究部!署全面:依法治省工作▪•▷。努力营造办事依法●☆▪=、遇事找法、解决。问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。制定了《黑龙江省人民政府关于机构改革涉及调整省政府规章等规定的行政机关职责相关问题的决定》(2018年省政府令第8号),做好我、省贯:彻落实工作□•★○,为省政府依法。决策提供了有力法律保障☆□。对查实的问•☆“题严肃问”责、公开曝光。自觉接受党对立法工作的领导◆★◇▼=◆,不符合受理条件的1383件,以不动产登记、交易一体化为原则,一是自觉接受党对立法工作的领导。市(地)7299个\],不断增强政;府立法的及时性、系统性、针对性、操作、性和有!效性。